Page 44 - ฉบับที่ 6-64-E-Book_วารสาร_พลาสติก_พฤศจิกายน-ธันวาคม 2564

จำีนออกมาตีรการบริหารการค่้าบริการข้้ามพรมแดิน

กัรมกัารค้าต่�างประเทศอัปเด์ต่สิทธิประโยชน์ทางกัารค้าใหม�ปี 2565
จีนออกมาตรการบริหารการค้าบริการข้ามพรมแดน
มณ์ฑลไห่หนาน เริ�มส่ิงหาค่ม 64

มณฑลไห่หนาน เริ่มสิงหาคม 64
จั่นออกมาติรการบริหารพิเศษสำาหรับการค้�าบริการข�ามพรมแดุน เม่องที่่าการค้�าเสร่ไห่หนาน เพ่�อสร�างค้ว่ามเสมอภูาค้ในการแข่งขันระหว่่าง
กริมการิค้าต่�างิปั้ริะเทุ่ศต่อบริับนโยบาย เดินหน้าบังิคับใชุ้คว่ามต่กล้งิ RCEP เพั่�ออำานว่ยคว่าม
ผู้้�ให�บริการจั่นและผู้้�ให�บริการติ่างช้าติิ บังค้ับใช้� 26 สิงหาค้ม 2564

สัะดว่กผูู้้ปั้ริะกอบการิไทุ่ย สัริ้างิแต่้มต่�อในเว่ทุ่่การิค้าโล้กด้ว่ยสัิทุ่ธ์ิปั้ริะโยชุน์ทุ่างิการิค้าภายใต่้ FTAs
นายธัช้ช้ญาน์พล อภูิมนติ์เติช้บุติร รองอธิบดุ่กรมการค้�าติ่างป็ระเที่ศ เป็ิดุเผู้ยว่่า กรมฯ ไดุ�รับแจั�งจัากสำานักงานพาณิช้ย์ในติ่างป็ระเที่ศ
จีนออกมาตรการบริหารพิเศษส าหรับการค้าบริการข้ามพรมแดน เมืองท่าการค้าเสรีไห่หนาน เพื่อสร้าง
ณ กรุงป็ักกิ�งว่่า เม่�อว่ันที่่� 26 กรกฎาค้ม 2564 กระที่รว่งพาณิช้ย์จั่นไดุ�ออกป็ระกาศมาติรการบริหารพิเศษสำาหรับการค้�าบริการข�ามพรมแดุน
ความเสมอภาคในการแข่งขันระหว่างผู้ให้บริการจีนและผู้ให้บริการต่างชาติ บังคับใช้ 26 สิงหาคม 2564
เม่องที่่าการค้�าเสร่ไห่หนาน (รายการข�อจัำากัดุและข�อห�าม ฉบับป็ี 2564) [Special Administrative Measures for Cross-Border Service Trade at
นายธัชชญาน์พล อภิมนต์เตชบุตร รองอธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ เปิดเผยว่า กรมฯ ได้รับแจ้งจาก
นายชุติินันที่์ สิริยานนที่์ รองอธุิบด่่กรมการค้าติ่างป็ระเที่ศ เป็ิด่เผู้ยว่า เม่�อติ้นเด่่อนพฤศจิกายนที่่�ผู้่านมา นายจุรินที่ร์

Hainan Free Trade Port (Negative List) (2021 Edition)] ฉบับแรก ม่ผู้ลบังค้ับใช้�ว่ันที่่� 26 สิงหาค้ม 2564 สรุป็สาระสำาค้ัญเก่�ยว่กับมาติรการฯ ไดุ�ดุังน่�
ส านักงานพาณิชย์ในต่างประเทศ ณ กรุงปักกิ่งว่า เมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 2564 กระทรวงพาณิชย์จีนได้ออก
ลักษัณ์วิศิษัฏิ์ รองนายกรัฐมนติร่และรัฐมนติร่ว่าการกระที่รวงพาณ์ิชย์ ได่้แถลงข่าวความค่บห็น้าของความติกลง RCEP ว่าป็ระเที่ศ ับ
1. มาติรการฯ ดุังกล่าว่ม่ผู้ลบังค้ับใช้�ในพ่�นที่่�เม่องที่่าการค้�าเสร่ไห่หนาน (Hainan FTP) ซึ�งค้รอบค้ลุมพ่�นที่่�เกาะไห่หนานที่ั�งหมดุ ใช้�ในการกำาก
ประกาศมาตรการบริหารพิเศษส าหรับการค้าบริการข้ามพรมแดน เมืองท่าการค้าเสรีไห่หนาน (รายการ
อาเซ่ยน 6 ป็ระเที่ศ ได่้แก่ สิงคโป็ร์ บร่ไนฯ สป็ป็.ลาว กัมพ่ชา เว่ยด่นาม และไที่ย พร้อมที่ั�งป็ระเที่ศค่่เจรจา 4 ป็ระเที่ศ ได่้แก่
ดุ้แลการให�บริการข�ามพรมแดุนในร้ป็แบบติ่าง ๆ ของผู้้�ให�บริการติ่างช้าติิ ไดุ�แก่ (1) การบริการข�ามพรมแดุน (Cross Border Supply) (2) การบริโภูค้ใน
ข้อจ ากัดและข้อห้าม ฉบับปี 2564) [Special Administrative Measures for Cross-Border Service Trade
ติ่างป็ระเที่ศ (Consumption Aboard) และ (3) การให�บริการโดุยบุค้ค้ลธรรมดุา (Presence of Natural Person)
จ่น ญ่�ป็ุ่น ออสเติรเล่ย และนิวซ่แลนด่์ ได่้ย่�นสัติยาบันสารติ่อสำานักเลขาธุิการอาเซ่ยนเร่ยบร้อยแล้ว ส่งผู้ลให็้ความติกลง RCEP
at Hainan Free Trade Port (Negative List) (2021 Edition)] ฉบับแรก มีผลบังคับใช้วันที่ 26 สิงหาคม
จะม่ผู้ลบังคับใช้กับป็ระเที่ศด่ังกล่าว ติั�งแติ่วันที่่� 1 มกราคม 2565 เป็็นติ้นไป็อย่างแน่นอน โด่ยกรมการค้าติ่างป็ระเที่ศซ้�งม่ห็น้า
2. ข�อกำาหนดุใน “Market Access Negative List” และมาติรการบริหารพิเศษสำาหรับการจััดุติั�งธุรกิจัเพ่�อให�บริการ (Commercial Presence)
2564 สรุปสาระส าคัญเกี่ยวกับมาตรการฯ ได้ดังนี้
ของผู้้�ให�บริการติ่างช้าติิ ภูายใติ� “Special Administrative Measures for Foreign Investment Access to Hainan Free Trade Port (Negative
ที่่�รับผู้ิด่ชอบการออกห็นังส่อรับรองถิ�นกำาเนิด่สินค้า (Form RCEP) และกำากับด่่แลการรับรองถิ�นกำาเนิด่สินค้าด่้วยตินเองโด่ยผู้่้
1. มาตรการฯ ดังกล่าวมีผลบังคับใช้ในพื้นที่เมืองท่าการค้าเสรีไห่หนาน (Hainan FTP) ซึ่งครอบคลุม
List)” ไม่รว่มอย้่ในมาติรการฯ น่� นอกจัากน่� มาติรการที่่�เก่�ยว่ข�องกับค้ว่ามมั�นค้งของช้าติิ ค้ว่ามสงบเร่ยบร�อยของป็ระช้าช้น ค้ว่ามมั�นค้งที่างการเงิน การ
ส่งออกที่่�ได่้รับอนุญาติ (Self-Certification by approved exporter) ได่้เติร่ยมการสำาห็รับการบังคับใช้ความติกลง RCEP เพ่�อ
พื้นที่เกาะไห่หนานทั้งหมด ใช้ในการก ากับดูแลการให้บริการข้ามพรมแดนในรูปแบบต่าง ๆ ของผู้ให้บริการต่างชาติ
บริการสังค้ม ที่รัพยากรพันธุกรรมมนุษย์ การว่ิจััยและพัฒนาดุ�านมนุษยศาสติร์และสังค้มศาสติร์ ว่ัฒนธรรมร้ป็แบบใหม่ สิที่ธิที่างธุรกิจัการบิน การย�าย
ได้แก่ (1) การบริการข้ามพรมแดน (Cross Border Supply) (2) การบริโภคในต่างประเ
ถิ�นฐานและการจั�างงาน รว่มถึงภูารกิจัของหน่ว่ยงานรัฐที่่�ไม่ไดุ�ระบุไว่�ในมาติรการน่� ให�ดุำาเนินการติามกฎระเบ่ยบที่่�ม่อทศ (Consumption
ให็้ผู้่้ส่งออกสามารถใช้สิที่ธุิป็ระโยชน์ภายใติ้ความติกลงด่ังกล่าวได่้ที่ันที่่เม่�อความติกลงม่ผู้ลบังคับใช้ย้่ในป็ัจัจัุบัน
3. รายการข�อจัำากัดุและข�อห�าม (Negative List) ภูายใติ�มาติรการน่� เป็็น Negative List สำาหรับการค้�าบริการข�ามพรมแดุนฉบับแรกของจั่น
รองอธุิบด่่กรมการค้าติ่างป็ระเที่ศกล่าวว่า กรมการค้าติ่างป็ระเที่ศได่้จัด่ที่ำาระบบติ่าง ๆ เพ่�อเติร่ยมพร้อมรองรับการ
Aboard) และ (3) การให้บริการโดยบุคคลธรรมดา (Presence of Natural Person)
ที่่�กำาหนดุข�อจัำากัดุและข�อห�ามในการป็ระกอบธุรกิจับริการของผู้้�ให�บริการติ่างช้าติิที่่�จัะเข�าส้่ติลาดุ Hainan FTP จัำานว่น 11 ป็ระเภูที่บริการ รว่ม 70
2. ข้อก าหนดใน “Market Access Negative List” และมาตรการบริหารพิเศษส าหรับการจัดตั้งธุรกิจ
บังคับใช้ความติกลง RCEP ได่้แก่ ระบบการออกห็นังส่อรับรองถิ�นกำาเนิด่สินค้า (Form RCEP) ระบบการติรวจสอบคุณ์สมบัติิ
มาติรการ โดุยกิจักรรมการให�บริการใดุที่่�จั่นไม่ไดุ�กำาหนดุข�อจัำากัดุหร่อข�อห�ามไว่�ใน Negative List ผู้้�ให�บริการติ่างช้าติิสามารถให�บริการไดุ�และจัะไดุ�รับ
เพื่อให้บริการ (Commercial Presence) ของผู้ให้บริการต่างชาติ ภายใต้ “Special Administrative Measures for
ด่้านถิ�นกำาเนิด่ของสินค้า ห็ร่อ ROVERs และระบบการข้�นที่ะเบ่ยนผู้่้ส่งออกที่่�ได่้รับอนุญาติ และจะออกป็ระกาศกรมการค้า
การป็ฏิิบัติิเช้่นเดุ่ยว่กับผู้้�ให�บริการจั่น โดุยติ�องป็ฏิิบัติิติามกฎหมายและระเบ่ยบที่่�เก่�ยว่ข�องของจั่น เว่�นแติ่ม่ข�อกำาหนดุเป็็นอย่างอ่�น
Foreign Investment Access to Hainan Free Trade Port (Negative List)” ไม่รวมอยู่ในมาตรการฯ นี้ นอกจากนี้
4. ป็ระเภูที่บริการ 11 ป็ระเภูที่ที่่�กำาหนดุไว่�ในมาติรการฯ ป็ระกอบดุ�ว่ยบริการดุ�านติ่าง ๆ ดุังน่� (1) เกษติรกรรม ป็่าไม� ป็ศุสัติว่์
ติ่างป็ระเที่ศกำาห็นด่ห็ลักเกณ์ฑ์์ เง่�อนไข รวมถ้งวิธุ่การในการย่�นขอห็นังส่อรับรองถิ�นกำาเนิด่สินค้า (Form RCEP) และการข้�น
มาตรการที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยของประชาชน ความมั่นคงทางการเงิน
ที่ะเบ่ยนผู้่้ส่งออกที่่�ได่้รับอนุญาติ ป็ระกาศให็้ผู้่้ป็ระกอบการที่ราบรายละเอ่ยด่เพ่�อใช้สิที่ธุิป็ระโยชน์ภายใติ้ RCEP ติ่อไป็ และ
และป็ระมง (2) การก่อสร�าง (3) การค้�าส่งและการค้�าป็ล่ก (4) การค้มนาค้ม ค้ลังสินค้�า และบริการไป็รษณ่ย์ (5) บริการถ่ายโอนข�อม้ล ซอฟติ์แว่ร์
การบริการสังคม ทรัพยากรพันธุกรรมมนุษย์ การวิจัยและพัฒนาด้านมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์ วัฒนธรรม
นอกจากการจัด่เติร่ยมระบบด่ังกล่าว กรมการค้าติ่างป็ระเที่ศยังได่้เติร่ยมความพร้อมด่้านบุคลากรภายในของกรมฯ เพ่�อรองรับ
และเที่ค้โนโลย่สารสนเที่ศ (6) ป็ระกันภูัยและการเงิน (7) ล่สซิ�งและบริการธุรกิจั (8) การว่ิจััยที่างว่ิที่ยาศาสติร์และบริการที่างเที่ค้นิค้ (9) การศึกษา
รูปแบบใหม่ สิทธิทางธุรกิจการบิน การย้ายถิ่นฐานและการจ้างงาน รวมถึงภารกิจของหน่วยงานรัฐที่ไม่ได้ระบุไว้
(10) สุขภูาพและสังค้มสงเค้ราะห์ และ (11) ว่ัฒนธรรม ก่ฬา และสันที่นาการ
ภาระงานในการอำานวยความสะด่วกที่างการค้า และม่กำาห็นด่จัด่งานสัมมนาออนไลน์เพ่�อเผู้ยแพร่ความร่้ความเข้าใจในเร่�องกฎ
ในมาตรการนี้ ให้ด าเนินการตามกฎระเบียบที่มีอยู่ในปัจจุบัน
นายธัช้ช้ญาน์พลฯ กล่าว่เพิ�มเติิมว่่า การออกมาติรการฯ ของจั่นค้รั�งน่� นับเป็็นการเป็ิดุติลาดุภูาค้บริการในระดุับที่่�ส้งกว่่าพันธกรณ่ที่่�จั่นผู้้กพัน
ถิ�นกำาเนิด่สินค้าและส่งเสริมการใช้สิที่ธุิป็ระโยชน์ที่างการค้าภายใติ้ความติกลง RCEP ให็้แก่ผู้่้ป็ระกอบการในวันที่่� 16 ธุันวาคม
3. รายการข้อจ ากัดและข้อห้าม (Negative List) ภายใต้มาตรการนี้ เป็น Negative List ส าหรับการค้า
ประเทศคู่ภาคีอื่น ๆ โดยได้ผ่อนคลายเงื่อนไขและข้อจ ากัดการเข้าสู่ตลาดภาคบริการของผู้ให้บริการต่างชาติ อาทิ
ไว่�กับองค้์การการค้�าโลก (WTO) และค้ว่ามติกลงเขติการค้�าเสร่ของจั่นกับป็ระเที่ศค้้่ภูาค้่อ่�น ๆ โดุยไดุ�ผู้่อนค้ลายเง่�อนไขและข�อจัำากัดุการเข�าส้่ติลาดุภูาค้
2564 อ่กด่้วย
(1) การยกเลิกข้อจ ากัดของวิศวกรต่างชาติในการเข้ารับการทดสอบคุณสมบัติทางวิชาชีพ (2) การอนุญาตให้
บริการข้ามพรมแดนฉบับแรกของจีน ที่ก าหนดข้อจ ากัดและข้อห้ามในการประกอบธุรกิจบริการของ
บริการของผู้้�ให�บริการติ่างช้าติิ อาที่ิ (1) การยกเลิกข�อจัำากัดุของว่ิศว่กรติ่างช้าติิในการเข�ารับการที่ดุสอบคุ้ณสมบัติิที่างว่ิช้าช้่พ (2) การอนุญาติให�สำานักงาน
ส านักงานตัวแทนของส านักงานกฎหมายต่างชาติที่ตั้งอยู่ในไห่หนานสามารถให้บริการด้านกฎหมายธุรกิจในส่วนที่

นอกจากน่� ติั�งแติ่วันที่่� 1 มกราคม 2565 เป็็นติ้นไป็ การใช้สิที่ธุิป็ระโยชน์ภายใติ้ความติกลงไที่ย-ญ่�ป็ุ่น ห็ร่อ JTEPA จะ
ผู้ให้บริการต่างชาติที่จะเข้าสู่ตลาด Hainan FTP จ านวน 11 ประเภทบริการ รวม 70 มาตรการ โดยกิจกรรม
ติัว่แที่นของสำานักงานกฎหมายติ่างช้าติิที่่�ติั�งอย้่ในไห่หนานสามารถให�บริการดุ�านกฎหมายธุรกิจัในส่ว่นที่่�ไม่เก่�ยว่ข�องกับการฟ้องร�อง/ดุำาเนินค้ดุ่ในไห่หนาน
ไม่เกี่ยวข้องกับการฟ้องร้อง/ด าเนินคดีในไห่หนาน (3) การอนุญาตให้บริษัทกฎหมายในไห่หนานจ้างทนายความ
การให้บริการใดที่จีนไม่ได้ก าหนดข้อจ ากัดหรือข้อห้ามไว้ใน Negative List ผู้ให้บริการต่างชาติสามารถให้บริการ
ม่การป็รับป็รุงพิกัด่ระบบฮาร์โมไนซ์ โด่ยเป็ล่�ยนจากฉบับป็ี 2002 เป็็น 2017 ส่งผู้ลให็้ม่การป็รับแก้ไขแบบฟอร์มห็นังส่อรับรอง
ต่างชาติเป็นที่ปรึกษาด้านกฎหมายต่างประเทศ และ (4) การยกเลิกข้อจ ากัดเกี่ยวกับบริการด้านพิธีการศุลกากร
(3) การอนุญาติให�บริษัที่กฎหมายในไห่หนานจั�างที่นายค้ว่ามติ่างช้าติิเป็็นที่่�ป็รึกษาดุ�านกฎหมายติ่างป็ระเที่ศ และ (4) การยกเลิกข�อจัำากัดุเก่�ยว่กับบริการ
ของผู้ให้บริการต่างชาติ โดยภาคธุรกิจของไทยสามารถศึกษามาตรการดังกล่าว เพื่อแสวงหาโอกาสทางการค้าจาก
ได้และจะได้รับการปฏิบัติเช่นเดียวกับผู้ให้บริการจีน โดยต้องปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องของจีน
ดุ�านพิธ่การศุลกากรของผู้้�ให�บริการติ่างช้าติิ โดุยภูาค้ธุรกิจัของไที่ยสามารถศึกษามาติรการดุังกล่าว่ เพ่�อแสว่งหาโอกาสที่างการค้�าจัากการเป็ิดุเสร่การค้�า
ถิ�นกำาเนิด่สินค้า (Form JTEPA) และแบบขอรับการติรวจคุณ์สมบัติิของสินค้าที่างด่้านถิ�นกำาเนิด่ ซ้�งกรมการค้าติ่างป็ระเที่ศได่้
การเปิดเสรีการค้าบริการข้ามพรมแดนของจีน ซึ่งมีแนวโน้มว่าจะมีผู้บริโภคชาวจีนจากมณฑลอื่นเข้ามาใช้บริการ
เว้นแต่มีข้อก าหนดเป็นอย่างอื่น
บริการข�ามพรมแดุนของจั่น ซึ�งม่แนว่โน�มว่่าจัะม่ผู้้�บริโภูค้ช้าว่จั่นจัากมณฑ์ลอ่�นเข�ามาใช้�บริการในพ่�นที่่�มณฑ์ลไห่หนานมากขึ�น เช้่น บริการที่างการแพที่ย์
ม่การแก้ไขป็ระกาศกรมการค้าติ่างป็ระเที่ศที่่�เก่�ยวข้องเพ่�อให็้ผู้่้ป็ระกอบการสามารถใช้ป็ระโยชน์ในการขอห็นังส่อรับรองฯ และ
ในพื้นที่มณฑลไห่หนานมากขึ้น เช่น บริการทางการแพทย์ การดูแลผู้สูงอายุ เป็นต้น
การดุ้แลผู้้�ส้งอายุ เป็็นติ�น 4. ประเภทบริการ 11 ประเภทที่ก าหนดไว้ในมาตรการฯ ประกอบด้วยบริการด้านต่าง ๆ ดังนี้
ทั้งนี้ ผู้สนใจสามารถดาวน์โหลด มาตรการบริหารพิเศษส าหรับการค้าบริการข้ามพรมแดนในเมืองท่า
ติรวจสอบพิกัด่อัติราภาษั่ศุลกากรและกฎถิ�นกำาเนิด่ได่้สะด่วกมากข้�น ที่่�ผู้่านมาญ่�ป็ุ่นถ่อเป็็นค่่ค้าสำาคัญของไที่ย จากข้อม่ลการ
(1) เกษตรกรรม ป่าไม้ ปศุสัตว์ และประมง (2) การก่อสร้าง (3) การค้าส่งและการค้าปลีก (4) การคมนาคม
การค้าเสรีไห่หนาน (รายการข้อจ ากัดและข้อห้าม ฉบับปี 2564) ได้จาก QR Code ด้านล่างนี้
ที่ั�งน่� ผู้้�สนใจัสามารถดุาว่น์โหลดุ มาติรการบริหารพิเศษสำาหรับการค้�าบริการข�ามพรมแดุนในเม่องที่่าการค้�าเสร่ไห่หนาน (รายการข�อจัำากัดุและ
ใช้สิที่ธุิพิเศษัในช่วง 9 เด่่อน (ม.ค.-ก.ย.) ของป็ี 2564 พบว่าไที่ยใช้สิที่ธุิ JTEPA ในการส่งออกไป็ญ่�ป็ุ่นมากถ้ง 4,961.24 ล้าน
------------------------------
ข�อห�าม ฉบับป็ี 2564) ไดุ�จัาก QR Code ดุ�านล่างน่�
คลังสินค้า และบริการไปรษณีย์ (5) บริการถ่ายโอนขอมูล ซอฟต์แวร์ และเทคโนโลยีสารสนเทศ (6) ประกันภัย

เห็ร่ยญสห็รัฐฯ โด่ยม่สินค้าส่งออกสำาคัญที่่�ม่การใช้สิที่ธุิด่ังกล่าว ได่้แก่ เน่�อสัติว์แช่แข็ง และสินค้าอุติสาห็กรรมจำาพวกสารเคม่
และการเงิน (7) ลีสซิ่งและบริการธุรกิจ (8) การวิจัยทางวิทยาศาสตร์และบริการทางเทคนิค (9) การศึกษา

อาที่ิ เด่กซ์ที่ริน โพลิเอที่ิล่นเที่เรฟที่าเลติ เป็็นติ้น กองความร่วมมือการค้าและการลงทุน
(10) สุขภาพและสังคมสงเคราะห์ และ (11) วัฒนธรรม กีฬา และสันทนาการ
กรมการค้าต่างประเทศ
กองค้ว่ามร่ว่มม่อการค้�าและการลงทีุ่น
นายธัชชญาน์พลฯ กล่าวเพิ่มเติมว่า การออกมาตรการฯ ของจีนครั้งนี้ นับเป็นการเปิดตลาดภาคบริการ
กันยายน 2564
กรมการค้�าติ่างป็ระเที่ศ
42 ในระดับที่สูงกว่าพันธกรณีที่จีนผูกพันไว้กับองค์การการค้าโลก (WTO) และความตกลงเขตการค้าเสรีของจีนกับ

42 November-December 2021
กันยายน 2564
สแกนเพื่อดาวน์โหลด
สแกนเพ่�อดุาว่น์โหลดุ

48
48 September-October 2021