Page 45 - ฉบับที่ 6-64-E-Book_วารสาร_พลาสติก_พฤศจิกายน-ธันวาคม 2564

รองอธุิบด่่กรมการค้าติ่างป็ระเที่ศเน้นยำ�าว่าสิที่ธุิป็ระโยชน์ที่างการค้าภายใติ้ FTAs ถ่อเป็็นอาวุธุสำาคัญสำาห็รับการส่ง
ออกของไที่ย โด่ยเฉพาะอย่างยิ�งความติกลง RCEP ที่่�ครอบคลุมพ่�นที่่�ป็ระเที่ศสมาชิกรวมที่ั�งสิ�น 15 ป็ระเที่ศ สามารถสร้างแติ้ม

ติ่อให็้กับผู้่้ป็ระกอบการไที่ยในการเข้าส่่ติลาด่ขนาด่ให็ญ่ ซ้�งม่การป็รับกฎระเบ่ยบ มาติรการที่างการค้าและพิธุ่การที่างศุลกากร
ให็้สอด่คล้องกันในการใช้สิที่ธุิป็ระโยชน์ ลด่ความยุ่งยากและซับซ้อนในการด่ำาเนินพิธุ่การติ่าง ๆ ช่วยลด่ติ้นทีุ่นด่้านภาษั่ และที่่�

สำาคัญยังช่วยให็้ผู้่้ป็ระกอบการได่้ป็ระโยชน์จากการใช้วัติถุด่ิบในแห็ล่งที่่�กว้างข้�น โด่ยสามารถนำามาผู้ลิติเพ่�อให็้ได่้ถิ�นกำาเนิด่ไที่ย
จำีนออกมาตีรการบริหารการค่้าบริการข้้ามพรมแดิน ยิ�งไป็กว่านั�น ความติกลง RCEP ได่้เพิ�มที่างเล่อกให็้กับผู้่้ส่งออกของไที่ยในการออกห็นังส่อรับรองถิ�นกำาเนิด่ เน่�องจากป็ัจจุบัน
มณ์ฑลไห่หนาน เริ�มส่ิงหาค่ม 64
จีนออกมาตรการบริหารการค้าบริการข้ามพรมแดน ความติกลง ASEAN+1 เช่น อาเซ่ยน-จ่น อาเซ่ยน-ญ่�ป็ุ่น อาเซ่ยน-ออสเติรเล่ย-นิวซ่แลนด่์ ยังไม่ม่การใช้ระบบการรับรองถิ�นกำาเนิด่
มณฑลไห่หนาน เริ่มสิงหาคม 64
จั่นออกมาติรการบริหารพิเศษสำาหรับการค้�าบริการข�ามพรมแดุน เม่องที่่าการค้�าเสร่ไห่หนาน เพ่�อสร�างค้ว่ามเสมอภูาค้ในการแข่งขันระหว่่าง สินค้าด่้วยตินเองโด่ยผู้่้ส่งออกที่่�ได่้รับอนุญาติ (Self-Certification by approved exporter) ซ้�งเป็็นที่างเล่อกที่่�จะสามารถช่วย
ผู้้�ให�บริการจั่นและผู้้�ให�บริการติ่างช้าติิ บังค้ับใช้� 26 สิงหาค้ม 2564

นายธัช้ช้ญาน์พล อภูิมนติ์เติช้บุติร รองอธิบดุ่กรมการค้�าติ่างป็ระเที่ศ เป็ิดุเผู้ยว่่า กรมฯ ไดุ�รับแจั�งจัากสำานักงานพาณิช้ย์ในติ่างป็ระเที่ศ ลด่ติ้นทีุ่นเอกสารการส่งออกสำาห็รับผู้่้ป็ระกอบการได่้
จีนออกมาตรการบริหารพิเศษส าหรับการค้าบริการข้ามพรมแดน เมืองท่าการค้าเสรีไห่หนาน เพื่อสร้าง
ณ กรุงป็ักกิ�งว่่า เม่�อว่ันที่่� 26 กรกฎาค้ม 2564 กระที่รว่งพาณิช้ย์จั่นไดุ�ออกป็ระกาศมาติรการบริหารพิเศษสำาหรับการค้�าบริการข�ามพรมแดุน กรมการค้าติ่างป็ระเที่ศ ในฐานะห็น่วยงานกำากับด่่แลการใช้สิที่ธุิป็ระโยชน์ด่้านถิ�นกำาเนิด่สินค้าของไที่ยภายใติ้ FTAs
ความเสมอภาคในการแข่งขันระหว่างผู้ให้บริการจีนและผู้ให้บริการต่างชาติ บังคับใช้ 26 สิงหาคม 2564
เม่องที่่าการค้�าเสร่ไห่หนาน (รายการข�อจัำากัดุและข�อห�าม ฉบับป็ี 2564) [Special Administrative Measures for Cross-Border Service Trade at พร้อมที่่�จะอำานวยความสะด่วกให็้แก่ผู้่้ป็ระกอบการอย่างส่งสุด่ ที่ั�งในด่้านการให็้คำาป็ร้กษัาสำาห็รับการใช้สิที่ธุิป็ระโยชน์ และการ
นายธัชชญาน์พล อภิมนต์เตชบุตร รองอธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ เปิดเผยว่า กรมฯ ได้รับแจ้งจาก
Hainan Free Trade Port (Negative List) (2021 Edition)] ฉบับแรก ม่ผู้ลบังค้ับใช้�ว่ันที่่� 26 สิงหาค้ม 2564 สรุป็สาระสำาค้ัญเก่�ยว่กับมาติรการฯ ไดุ�ดุังน่� ยกระด่ับการบริการติ่าง ๆ ของกรมด่้วยนวัติกรรมด่ิจิที่ัล เพ่�อที่่�ผู้่้ป็ระกอบการไที่ยจะได่้ใช้สิที่ธุิป็ระโยชน์ที่างการค้าภายใติ้ FTAs
ส านักงานพาณิชย์ในต่างประเทศ ณ กรุงปักกิ่งว่า เมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 2564 กระทรวงพาณิชย์จีนได้ออก
1. มาติรการฯ ดุังกล่าว่ม่ผู้ลบังค้ับใช้�ในพ่�นที่่�เม่องที่่าการค้�าเสร่ไห่หนาน (Hainan FTP) ซึ�งค้รอบค้ลุมพ่�นที่่�เกาะไห่หนานที่ั�งหมดุ ใช้�ในการกำากับ ให็้ได่้ป็ระโยชน์ส่งสุด่และสะด่วกรวด่เร็วยิ�งข้�น ที่ั�งน่� สำาห็รับผู้่้ป็ระกอบการที่่�ป็ระสงค์จะใช้สิที่ธุิป็ระโยชน์ภายใติ้ความติกลง RCEP
ประกาศมาตรการบริหารพิเศษส าหรับการค้าบริการข้ามพรมแดน เมืองท่าการค้าเสรีไห่หนาน (รายการ
ดุ้แลการให�บริการข�ามพรมแดุนในร้ป็แบบติ่าง ๆ ของผู้้�ให�บริการติ่างช้าติิ ไดุ�แก่ (1) การบริการข�ามพรมแดุน (Cross Border Supply) (2) การบริโภูค้ใน และผู้่้สนใจที่ั�วไป็ ขอให็้ติิด่ติามลงที่ะเบ่ยนเพ่�อเข้าร่วมการสัมมนาการใช้สิที่ธุิป็ระโยชน์ที่างการค้าภายใติ้ความติกลง RCEP ใน
ข้อจ ากัดและข้อห้าม ฉบับปี 2564) [Special Administrative Measures for Cross-Border Service Trade
ติ่างป็ระเที่ศ (Consumption Aboard) และ (3) การให�บริการโดุยบุค้ค้ลธรรมดุา (Presence of Natural Person)
at Hainan Free Trade Port (Negative List) (2021 Edition)] ฉบับแรก มีผลบังคับใช้วันที่ 26 สิงหาคม
2. ข�อกำาหนดุใน “Market Access Negative List” และมาติรการบริหารพิเศษสำาหรับการจััดุติั�งธุรกิจัเพ่�อให�บริการ (Commercial Presence) วันที่่� 16 ธุันวาคม 2564 ได่้จากเว็บไซติ์ของกรมการค้าติ่างป็ระเที่ศ www.dft.go.th ติ่อไป็
2564 สรุปสาระส าคัญเกี่ยวกับมาตรการฯ ได้ดังนี้
ของผู้้�ให�บริการติ่างช้าติิ ภูายใติ� “Special Administrative Measures for Foreign Investment Access to Hainan Free Trade Port (Negative
1. มาตรการฯ ดังกล่าวมีผลบังคับใช้ในพื้นที่เมืองท่าการค้าเสรีไห่หนาน (Hainan FTP) ซึ่งครอบคลุม
List)” ไม่รว่มอย้่ในมาติรการฯ น่� นอกจัากน่� มาติรการที่่�เก่�ยว่ข�องกับค้ว่ามมั�นค้งของช้าติิ ค้ว่ามสงบเร่ยบร�อยของป็ระช้าช้น ค้ว่ามมั�นค้งที่างการเงิน การ
บริการสังค้ม ที่รัพยากรพันธุกรรมมนุษย์ การว่ิจััยและพัฒนาดุ�านมนุษยศาสติร์และสังค้มศาสติร์ ว่ัฒนธรรมร้ป็แบบใหม่ สิที่ธิที่างธุรกิจัการบิน การย�าย
พื้นที่เกาะไห่หนานทั้งหมด ใช้ในการก ากับดูแลการให้บริการข้ามพรมแดนในรูปแบบต่าง ๆ ของผู้ให้บริการต่างชาติ
ถิ�นฐานและการจั�างงาน รว่มถึงภูารกิจัของหน่ว่ยงานรัฐที่่�ไม่ไดุ�ระบุไว่�ในมาติรการน่� ให�ดุำาเนินการติามกฎระเบ่ยบที่่�ม่อย้่ในป็ัจัจัุบัน
ได้แก่ (1) การบริการข้ามพรมแดน (Cross Border Supply) (2) การบริโภคในต่างประเทศ (Consumption
3. รายการข�อจัำากัดุและข�อห�าม (Negative List) ภูายใติ�มาติรการน่� เป็็น Negative List สำาหรับการค้�าบริการข�ามพรมแดุนฉบับแรกของจั่น
Aboard) และ (3) การให้บริการโดยบุคคลธรรมดา (Presence of Natural Person)
ที่่�กำาหนดุข�อจัำากัดุและข�อห�ามในการป็ระกอบธุรกิจับริการของผู้้�ให�บริการติ่างช้าติิที่่�จัะเข�าส้่ติลาดุ Hainan FTP จัำานว่น 11 ป็ระเภูที่บริการ รว่ม 70
2. ข้อก าหนดใน “Market Access Negative List” และมาตรการบริหารพิเศษส าหรับการจัดตั้งธุรกิจ
มาติรการ โดุยกิจักรรมการให�บริการใดุที่่�จั่นไม่ไดุ�กำาหนดุข�อจัำากัดุหร่อข�อห�ามไว่�ใน Negative List ผู้้�ให�บริการติ่างช้าติิสามารถให�บริการไดุ�และจัะไดุ�รับ
เพื่อให้บริการ (Commercial Presence) ของผู้ให้บริการต่างชาติ ภายใต้ “Special Administrative Measures for
การป็ฏิิบัติิเช้่นเดุ่ยว่กับผู้้�ให�บริการจั่น โดุยติ�องป็ฏิิบัติิติามกฎหมายและระเบ่ยบที่่�เก่�ยว่ข�องของจั่น เว่�นแติ่ม่ข�อกำาหนดุเป็็นอย่างอ่�น
Foreign Investment Access to Hainan Free Trade Port (Negative List)” ไม่รวมอยู่ในมาตรการฯ นี้ นอกจากนี้
4. ป็ระเภูที่บริการ 11 ป็ระเภูที่ที่่�กำาหนดุไว่�ในมาติรการฯ ป็ระกอบดุ�ว่ยบริการดุ�านติ่าง ๆ ดุังน่� (1) เกษติรกรรม ป็่าไม� ป็ศุสัติว่์
มาตรการที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อยของประชาชน ความมั่นคงทางการเงิน
และป็ระมง (2) การก่อสร�าง (3) การค้�าส่งและการค้�าป็ล่ก (4) การค้มนาค้ม ค้ลังสินค้�า และบริการไป็รษณ่ย์ (5) บริการถ่ายโอนข�อม้ล ซอฟติ์แว่ร์
การบริการสังคม ทรัพยากรพันธุกรรมมนุษย์ การวิจัยและพัฒนาด้านมนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์ วัฒนธรรม
และเที่ค้โนโลย่สารสนเที่ศ (6) ป็ระกันภูัยและการเงิน (7) ล่สซิ�งและบริการธุรกิจั (8) การว่ิจััยที่างว่ิที่ยาศาสติร์และบริการที่างเที่ค้นิค้ (9) การศึกษา
รูปแบบใหม่ สิทธิทางธุรกิจการบิน การย้ายถิ่นฐานและการจ้างงาน รวมถึงภารกิจของหน่วยงานรัฐที่ไม่ได้ระบุไว้
(10) สุขภูาพและสังค้มสงเค้ราะห์ และ (11) ว่ัฒนธรรม ก่ฬา และสันที่นาการ
ในมาตรการนี้ ให้ด าเนินการตามกฎระเบียบที่มีอยู่ในปัจจุบัน
นายธัช้ช้ญาน์พลฯ กล่าว่เพิ�มเติิมว่่า การออกมาติรการฯ ของจั่นค้รั�งน่� นับเป็็นการเป็ิดุติลาดุภูาค้บริการในระดุับที่่�ส้งกว่่าพันธกรณ่ที่่�จั่นผู้้กพัน
3. รายการข้อจ ากัดและข้อห้าม (Negative List) ภายใต้มาตรการนี้ เป็น Negative List ส าหรับการค้า
ประเทศคู่ภาคีอื่น ๆ โดยได้ผ่อนคลายเงื่อนไขและข้อจ ากัดการเข้าสู่ตลาดภาคบริการของผู้ให้บริการต่างชาติ อาทิ
ไว่�กับองค้์การการค้�าโลก (WTO) และค้ว่ามติกลงเขติการค้�าเสร่ของจั่นกับป็ระเที่ศค้้่ภูาค้่อ่�น ๆ โดุยไดุ�ผู้่อนค้ลายเง่�อนไขและข�อจัำากัดุการเข�าส้่ติลาดุภูาค้
บริการข้ามพรมแดนฉบับแรกของจีน ที่ก าหนดข้อจ ากัดและข้อห้ามในการประกอบธุรกิจบริการของ
(1) การยกเลิกข้อจ ากัดของวิศวกรต่างชาติในการเข้ารับการทดสอบคุณสมบัติทางวิชาชีพ (2) การอนุญาตให้
บริการของผู้้�ให�บริการติ่างช้าติิ อาที่ิ (1) การยกเลิกข�อจัำากัดุของว่ิศว่กรติ่างช้าติิในการเข�ารับการที่ดุสอบคุ้ณสมบัติิที่างว่ิช้าช้่พ (2) การอนุญาติให�สำานักงาน
ส านักงานตัวแทนของส านักงานกฎหมายต่างชาติที่ตั้งอยู่ในไห่หนานสามารถให้บริการด้านกฎหมายธุรกิจในส่วนที่
ผู้ให้บริการต่างชาติที่จะเข้าสู่ตลาด Hainan FTP จ านวน 11 ประเภทบริการ รวม 70 มาตรการ โดยกิจกรรม
ติัว่แที่นของสำานักงานกฎหมายติ่างช้าติิที่่�ติั�งอย้่ในไห่หนานสามารถให�บริการดุ�านกฎหมายธุรกิจัในส่ว่นที่่�ไม่เก่�ยว่ข�องกับการฟ้องร�อง/ดุำาเนินค้ดุ่ในไห่หนาน
ไม่เกี่ยวข้องกับการฟ้องร้อง/ด าเนินคดีในไห่หนาน (3) การอนุญาตให้บริษัทกฎหมายในไห่หนานจ้างทนายความ
การให้บริการใดที่จีนไม่ได้ก าหนดข้อจ ากัดหรือข้อห้ามไว้ใน Negative List ผู้ให้บริการต่างชาติสามารถให้บริการ
ต่างชาติเป็นที่ปรึกษาด้านกฎหมายต่างประเทศ และ (4) การยกเลิกข้อจ ากัดเกี่ยวกับบริการด้านพิธีการศุลกากร
(3) การอนุญาติให�บริษัที่กฎหมายในไห่หนานจั�างที่นายค้ว่ามติ่างช้าติิเป็็นที่่�ป็รึกษาดุ�านกฎหมายติ่างป็ระเที่ศ และ (4) การยกเลิกข�อจัำากัดุเก่�ยว่กับบริการ
ของผู้ให้บริการต่างชาติ โดยภาคธุรกิจของไทยสามารถศึกษามาตรการดังกล่าว เพื่อแสวงหาโอกาสทางการค้าจาก
ได้และจะได้รับการปฏิบัติเช่นเดียวกับผู้ให้บริการจีน โดยต้องปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องของจีน
ดุ�านพิธ่การศุลกากรของผู้้�ให�บริการติ่างช้าติิ โดุยภูาค้ธุรกิจัของไที่ยสามารถศึกษามาติรการดุังกล่าว่ เพ่�อแสว่งหาโอกาสที่างการค้�าจัากการเป็ิดุเสร่การค้�า
การเปิดเสรีการค้าบริการข้ามพรมแดนของจีน ซึ่งมีแนวโน้มว่าจะมีผู้บริโภคชาวจีนจากมณฑลอื่นเข้ามาใช้บริการ
เว้นแต่มีข้อก าหนดเป็นอย่างอื่น
บริการข�ามพรมแดุนของจั่น ซึ�งม่แนว่โน�มว่่าจัะม่ผู้้�บริโภูค้ช้าว่จั่นจัากมณฑ์ลอ่�นเข�ามาใช้�บริการในพ่�นที่่�มณฑ์ลไห่หนานมากขึ�น เช้่น บริการที่างการแพที่ย์
ในพื้นที่มณฑลไห่หนานมากขึ้น เช่น บริการทางการแพทย์ การดูแลผู้สูงอายุ เป็นต้น
การดุ้แลผู้้�ส้งอายุ เป็็นติ�น 4. ประเภทบริการ 11 ประเภทที่ก าหนดไว้ในมาตรการฯ ประกอบด้วยบริการด้านต่าง ๆ ดังนี้
ทั้งนี้ ผู้สนใจสามารถดาวน์โหลด มาตรการบริหารพิเศษส าหรับการค้าบริการข้ามพรมแดนในเมืองท่า
ที่ั�งน่� ผู้้�สนใจัสามารถดุาว่น์โหลดุ มาติรการบริหารพิเศษสำาหรับการค้�าบริการข�ามพรมแดุนในเม่องที่่าการค้�าเสร่ไห่หนาน (รายการข�อจัำากัดุและ
(1) เกษตรกรรม ป่าไม้ ปศุสัตว์ และประมง (2) การก่อสร้าง (3) การค้าส่งและการค้าปลีก (4) การคมนาคม
การค้าเสรีไห่หนาน (รายการข้อจ ากัดและข้อห้าม ฉบับปี 2564) ได้จาก QR Code ด้านล่างนี้
------------------------------
ข�อห�าม ฉบับป็ี 2564) ไดุ�จัาก QR Code ดุ�านล่างน่�
คลังสินค้า และบริการไปรษณีย์ (5) บริการถ่ายโอนขอมูล ซอฟต์แวร์ และเทคโนโลยีสารสนเทศ (6) ประกันภัย
และการเงิน (7) ลีสซิ่งและบริการธุรกิจ (8) การวิจัยทางวิทยาศาสตร์และบริการทางเทคนิค (9) การศึกษา

กองความร่วมมือการค้าและการลงทุน ที่่�มา : https://www.dft.go.th/th-th/NewsList/News-DFT/Description-News-DFT/ArticleId/20746/20746
(10) สุขภาพและสังคมสงเคราะห์ และ (11) วัฒนธรรม กีฬา และสันทนาการ
กรมการค้าต่างประเทศ
กองค้ว่ามร่ว่มม่อการค้�าและการลงทีุ่น
นายธัชชญาน์พลฯ กล่าวเพิ่มเติมว่า การออกมาตรการฯ ของจีนครั้งนี้ นับเป็นการเปิดตลาดภาคบริการ
กันยายน 2564
กรมการค้�าติ่างป็ระเที่ศ
43
ในระดับที่สูงกว่าพันธกรณีที่จีนผูกพันไว้กับองค์การการค้าโลก (WTO) และความตกลงเขตการค้าเสรีของจีนกับ 43

สแกนเพื่อดาวน์โหลด
สแกนเพ่�อดุาว่น์โหลดุ กันยายน 2564 November-December 2021

48
48 September-October 2021